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      2. 寧夏回族自治區招標投標管理辦法

        發(fā)布時(shí)間:2019-01-03  點(diǎn)擊數:5400 次


         


        寧夏回族自治區招標投標管理辦法

        第一章總

        第一條為了規范招標投標活動(dòng),保護國家利益、社會(huì )公共 利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益,根據《中華人民共和國 招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》等法律、 法規,結合自治區實(shí)際,制定本辦法。

        第二條自治區行政區域內的招標投標活動(dòng)及其監督管理, 應當遵守本辦法。

        第三條招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信 用的原則。

        第四條縣級以上人民政府發(fā)展改革、住房城鄉建設、交通 運輸、水利等有關(guān)主管部門(mén),按照規定的職責分工,對招標投標 活動(dòng)實(shí)施監督,依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為。

        設區的市和縣級人民政府對其所屬部門(mén)有關(guān)招標投標活動(dòng)的 監督職責分工另有規定的,從其規定。

        第五條招標人是依法提出招標項目、進(jìn)行招標的法人或者 其他組織,是招標投標活動(dòng)的責任主體,對招標過(guò)程和結果 負責。

        第六條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標的項目化 整為零或者以其他任何方式規避招標,不得違法限制或者排斥其 他地區、其他行業(yè)潛在投標人參加本地區、本行業(yè)的招標投標活 動(dòng),不得非法干涉招標投標活動(dòng),不得非法干涉招標人、投標人 在招標投標活動(dòng)中的自主權。

        第七條公共資源交易平臺運行服務(wù)機構負責依法為市場(chǎng)主 體、社會(huì )公眾、招標投標行政監督部門(mén)等提供招標投標綜合服務(wù), 不得與招標投標行政監督部門(mén)存在隸屬關(guān)系,不得以營(yíng)利為目的。

        依法必須進(jìn)行招標的項目,應當進(jìn)入依法設立的公共資源交 易平臺進(jìn)行全過(guò)程招標投標活動(dòng)。

        第八條依法設立的電子招標投標交易平臺應當符合國家電 子招標投標系統的有關(guān)規定和技術(shù)規范,為招標投標活動(dòng)當事 人、招標投標行政監督部門(mén)按照各自職責和注冊權限登錄使用交 易平臺提供必要條件。

        鼓勵利用電子招標投標交易平臺進(jìn)行招標投標。

        數據電文形式與紙質(zhì)形式的招標投標活動(dòng)具有同等法律 效力。

        第二章招標與投標

        第九條在本自治區行政區域內進(jìn)行下列工程建設項目,包 括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設 備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標:

        (一)大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾 安全的項目;


        (三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

        前款所列項目的具體范圍和規模標準,執行國家發(fā)展和改革 委員會(huì )發(fā)布的《必須招標的工程項目規定》《必須招標的基礎設 施和公用事業(yè)項目范圍規定》;國家發(fā)展和改革委員會(huì )進(jìn)行調整 的,從其規定。任何單位不得自行制定工程建設項目的招標范圍 和規模標準。

        不屬于依法必須進(jìn)行招標的項目,由項目建設單位依法自主 確定是否招標,任何單位和個(gè)人不得強制其進(jìn)行招標。

        第十條依法必須進(jìn)行招標的項目,按照國家有關(guān)規定需要 履行項目審批、核準手續的,其招標范圍、招標方式、招標組織 形式應當報項目審批、核準部門(mén)審批、核準。

        項目審批、核準部門(mén)應當及時(shí)將審批、核準確定的招標范 圍、招標方式、招標組織形式通報有關(guān)招標投標行政監督部門(mén)。

        招標人應當按照審批、核準的招標范圍、方式、組織形式組 織招標。

        第十一條依法必須進(jìn)行招標的項目,應當公開(kāi)招標;但有 下列情形之一的,可以進(jìn)行邀請招標:

        (一) 技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少 量潛在投標人可供選擇的;

        (二) 采用公開(kāi)招標方式的費用占項目合同金額的比例過(guò) 大的;


        (三) 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災,適宜招標但 不宜公開(kāi)招標的;

        (四) 自治區人民政府確定的重點(diǎn)建設項目不宜公開(kāi)招標的。 有前款第一項、第二項、第三項所列情形,屬于按照國家有

        關(guān)規定需要審批、核準的,由項目審批、核準部門(mén)認定;依法不 需要審批、核準的,由法定監督部門(mén)認定。有前款第四項所列情 形的,經(jīng)自治區人民政府批準,可以進(jìn)行邀請招標。

        采用邀請招標方式的,應當向三個(gè)以上具備承擔招標項目能 力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。投標 邀請書(shū)應當載明招標人的名稱(chēng)和地址、招標項目的性質(zhì)、數量、 實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標文件的辦法等事項。

        第十二條依法必須進(jìn)行招標的項目,有下列情形之一的, 可以不進(jìn)行招標:

        (一) 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招 標的;

        (二) 利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農民工的;

        (三) 需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的;

        (四) 招標人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供的;

        (五) 已通過(guò)招標方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項目投資人依法能夠 自行建設、生產(chǎn)或者提供的;

        (六) 需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù),否則將影 響施工或者功能配套要求的;

        (七)國家規定可以不進(jìn)行招標的其他情形。

        招標人為適用前款規定弄虛作假的,屬于《中華人民共和國 招標投標法》第四條規定的規避招標。

        第十三條依法必須進(jìn)行招標的項目進(jìn)行招標,應當具備下 列條件:

        (一) 應當履行審批、核準手續的,已經(jīng)通過(guò)審批、核準;

        (二) 有相應資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);

        (三) 國家規定的其他條件。

        第十四條招標人可以自行辦理招標事宜,也可以委托招標 代理機構辦理招標事宜。

        自行招標的,應當向有關(guān)招標投標行政監督部門(mén)備案。招標 人應當具有與招標項目規模和復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟等方 面的專(zhuān)業(yè)人員。

        委托招標的,招標人應當在發(fā)出招標文件的同時(shí),將招標文 件抄送有關(guān)招標投標行政監督部門(mén)。

        各級招標投標行政監督部門(mén)和公共資源交易平臺運行服務(wù)機 構,不得通過(guò)設置中介名單、中介機構庫,采用搖號、抽簽、遴 選以及指定等方式,限制招標人自主選擇招標代理機構。

        第十五條依法必須進(jìn)行招標的項目公開(kāi)招標的,招標人或 者其招標代理機構應當依法在“中國招標投標公共服務(wù)平臺”或 者“寧夏公共資源交易網(wǎng)”發(fā)布招標公告和公示信息,并對其提 供的招標公告和公示信息的真實(shí)性、準確性、合法性負責。

        在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公

        告的內容應當一致。

        對已發(fā)出的公示信息進(jìn)行澄清、修改的,應當在原發(fā)布媒介 發(fā)布。

        發(fā)布媒介應當確保招標公告和公示信息的數據電文不被篡 改、不遺漏和至少十年內可追溯。

        第十六條依法必須進(jìn)行招標的項目的資格預審公告和招標 公告,應當載明下列內容:

        (一) 招標項目名稱(chēng)、內容、范圍、規模、資金來(lái)源;

        (二) 投標資格能力要求,以及是否接受聯(lián)合體投標;

        (三) 獲取資格預審文件或者招標文件的時(shí)間、方式;

        (四) 遞交資格預審文件或者投標文件的截止時(shí)間、方式;

        (五) 招標人及其招標代理機構的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人及聯(lián) 系方式;

        (六) 采用電子招標投標方式的,潛在投標人訪(fǎng)問(wèn)電子招標 投標交易平臺的網(wǎng)址和方法;

        (七) 其他依法應當載明的內容。

        招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書(shū)規 定的時(shí)間,在原公告發(fā)布媒介上登載資格預審文件、招標文件的 電子文本,供潛在投標人或者投標人免費下載,提供下載的期限 不得少于五曰。

        第十七條資格預審文件或者招標文件中設定的否決投標條 件應當清晰、明確,并集中載明;通過(guò)補充文件修改否決投標條 件的,應當在補充文件中集中載明調整后完整的否決投標條件。

        前款規定的否決投標條件未集中載明的,不得作為否決投標 或者判定無(wú)效投標的依據,法定否決投標的情形除外。

        第十八條對資格預審文件有異議的,應當在提交資格預審 申請文件截止時(shí)間二日前提出;對招標文件有異議的,應當在投 標截止時(shí)間十日前提出。招標人應當自收到異議之日起三日內作 出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動(dòng)。

        對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進(jìn)行必要的澄清或者 修改的,依照《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第二十一 條的規定執行。

        對資格預審文件、招標文件規定的評標標準、評標方法、資 格審查條款、否決投標條件的理解發(fā)生爭議的,應當按照通常理 解予以解釋。有兩種以上解釋的,應當作出不利于招標人的解 釋?zhuān)`背國家利益、社會(huì )公共利益的除外。

        第十九條招標人不得規定最低投標限價(jià),不得以不合理的 條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

        除《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第三十二條規定 的行為外,招標人有下列情形之一的,也屬于以不合理條件限 制、排斥潛在投標人或者投標人:

        (一)設置的資質(zhì)、資格、業(yè)績(jì)等條件與招標項目的具體特 點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān),或者設置的資質(zhì)、

        資格條件已經(jīng)被國家取消的;

        (二) 以抽簽、搖號等方式進(jìn)行資格預審、評標評審或者確 定中標人的;

        (三) 以投標人所有制性質(zhì)為條件的;

        (四) 限定投標人注冊地址的;

        (五) 要求提交超過(guò)法定保證金以外款項的。

        第二十條招標代理機構辦理招標事宜,不得有下列行為:

        (一) 在所代理的招標項目中投標或者代理投標;

        (二) 為所代理的招標項目的投標人編制投標文件或者提供 咨詢(xún);

        (三) 泄露應當保密的與招標投標活動(dòng)有關(guān)的情況和資料;

        (四) 與招標人、投標人串通損害國家利益、社會(huì )公共利益 和他人的合法權益。

        第二十一條招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證 金的,投標保證金不得超過(guò)項目估算價(jià)的百分之二,投標保證金 有效期應當與投標有效期一致。

        提交保證金可以以銀行保函或者擔保公司保函、保兌支票、 銀行匯票或者現金、支票、保證保險等招標人認可的合法形式 提交。

        以現金或者支票形式提交的保證金,應當從提交人的基本賬 戶(hù)轉至招標人指定的賬戶(hù),招標人不得挪用。

        招標人最遲應當在書(shū)面合同簽訂后五日內向中標人和未中標


        的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

        第二十二條招標人接受聯(lián)合體投標并進(jìn)行資格預審的,聯(lián) 合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增 減、更換成員的,其投標無(wú)效。

        聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關(guān) 規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的,聯(lián)合體各方均應 當具備規定的相應資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體, 按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

        聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加 其他聯(lián)合體投標的,相關(guān)投標均無(wú)效。

        第二十三條與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的 法人、其他組織或者個(gè)人,不得參加投標。

        單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位, 不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

        違反前兩款規定的,相關(guān)投標均無(wú)效。

        第二十四條除《中華人民共和國招標投標法》第三十二 條、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第三十九條、第四 十條規定的投標人相互串通投標的情形外,有下列情形之一的, 應當視為投標人相互串通投標:

        (一) 不同投標人編制的投標文件存在兩處以上相同錯誤的;

        (二) 不同投標人的投標文件由同一投標人編制或者打印、

        復印的;

        (三) 不同投標人的投標文件由同一投標人送達或者分發(fā)的;

        (四) 參加投標活動(dòng)的人員為同一項目其他投標人的在職人 員的;

        (五) 不同投標人的法定代表人或者委托代理人、項目負責 人、項目總監等人員有在同一單位繳納社會(huì )保險的;

        (六) 不同投標人的投標保證金由同一自然人、法人、其他 組織賬戶(hù)或者同一賬戶(hù)資金繳納,或者不同投標人的投標保證金 從各自的基本賬戶(hù)轉出,但所需資金來(lái)自同一自然人、法人或者 其他組織賬戶(hù)的;

        (七) 不同投標人參與同一項目招標投標活動(dòng)中,使用的計 算機網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號、硬盤(pán)序列號、加密鎖序列 號等信息相同的。

        第二十五條除《中華人民共和國招標投標法》第三十二 條、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第四十一條規定的 招標人、招標代理機構、評標委員會(huì )成員與投標人串通投標情形 外,有下列情形之一的,應當視為招標人、招標代理機構、評標 委員會(huì )成員與投標人串通投標:

        (一) 招標人、招標代理機構故意損毀、篡改特定的投標文 件內容,或者在資格預審時(shí)損毀、篡改特定的資格預審申請文件 內容的;

        (二) 招標人、招標代理機構、評標委員會(huì )成員直接或者間 接向投標人或者投標人的利害關(guān)系人泄露獲取資格預審文件或者 通過(guò)資格預審的申請人的名稱(chēng)、數量的;或者泄露獲取招標文件 的潛在投標人的名稱(chēng)、數量的;

        (三) 招標人、招標代理機構、評標委員會(huì )成員直接或者間 接向投標人或者投標人的利害關(guān)系人泄露資格審查或者評標情 況的;

        (四) 招標人、招標代理機構以脅迫、勸退、利誘等方式, 使特定投標人以外的其他投標人放棄投標或者中標人放棄中 標的;

        (五) 在依法必須進(jìn)行招標的項目的中標人確定前,投標人 已經(jīng)開(kāi)展該項目招標范圍內的工作的。

        第二十六條投標人有下列情形之一的,視為弄虛作假 投標:

        (一) 使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū) 投標的;

        (二) 使用偽造、變造的許可證件的;

        (三) 提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績(jì)、榮譽(yù)的;

        (四) 提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng) 關(guān)系證明的;

        (五) 提供虛假的信用狀況的。

        第三章開(kāi)標、評標和中標

        第二十七條招標人應當按照招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)

        開(kāi)標。 1

        投標人少于三個(gè)的,不得開(kāi)標,投標文件不得開(kāi)封或者解 密,當場(chǎng)退還。

        投標人對開(kāi)標有異議的,應當在開(kāi)標現場(chǎng)提出,招標人應當 當場(chǎng)作出答復,并制作記錄。

        第二十八條有下列情形之一的,招標人應當拒收投標 文件:

        (一) 投標文件逾期送達或者未送達指定地點(diǎn)的;

        (二) 未按照招標文件要求密封的;

        (三) 采用電子招標未按招標文件規定提交的;

        (四) 提交投標文件的申請人未通過(guò)資格預審的;

        (五) 法律、法規、規章規定可以拒收投標文件的其他情形。 招標人應當如實(shí)記載投標文件的送達、密封和拒收等情況,

        并存檔備查。

        第二十九條自治區人民政府按照國家評標專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標 準,組建全區統一綜合評標專(zhuān)家庫。國家另有規定的從其規定。

        專(zhuān)家庫管理部門(mén)應當依法建立健全評標專(zhuān)家的選聘、培訓、 考核和退出機制。

        第三十條評標委員會(huì )由招標人依法組建,由招標人的代表 和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成,成員人數為五人以上單 數;其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家應當從自治區綜合評標專(zhuān)家庫 中隨機抽取,人數不得少于成員總數的三分之二。對技術(shù)復雜、 專(zhuān)業(yè)性強或者國家有特殊要求的招標項目,采取隨機方式確定的 專(zhuān)家難以勝任的,可以由招標人直接確定。

        依據國家規定,需要從國務(wù)院有關(guān)部門(mén)行業(yè)評標專(zhuān)家庫中抽 取專(zhuān)家的,從其規定。

        第三十一條有下列情形之一的人員,不得擔任相關(guān)項目的 評標委員會(huì )成員:

        (一) 投標人或者投標人主要負責人的近親屬;

        (二) 項目主管部門(mén)或者招標投標行政監督部門(mén)的工作人員;

        (三) 編制投標文件的人員;

        (四) 曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動(dòng)中從 事違法行為而受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的人員;

        (五) 與投標人有其他關(guān)系,可能影響公正評審的人員。 評標委員會(huì )成員有前款規定情形之一的,應當主動(dòng)提出回

        避;招標人發(fā)現評標委員會(huì )成員有前款規定情形之一的,應當要 求其回避,并補充抽取評標專(zhuān)家。

        第三十二條評標由評標委員會(huì )負責。

        現場(chǎng)評標應當在公共資源交易平臺進(jìn)行,對評標活動(dòng)與外界 實(shí)行必要的物理和信息隔斷,評標過(guò)程實(shí)行全程監督并采用音視 頻監控記錄。除評標委員會(huì )成員和招標投標行政監督人員外,其 他人員一律不得進(jìn)入評標區;國家另有規定的,從其規定。

        電子評標應當在有效監控和保密的環(huán)境下,在依法設立的招 標投標交易場(chǎng)所登錄電子招標投標交易平臺在線(xiàn)進(jìn)行。

        第三十三條評標委員會(huì )成員有權對投標文件進(jìn)行獨立評 審,抵制、檢舉評標過(guò)程中的違法行為,依法取得勞務(wù)報酬。

        評標委員會(huì )成員應當遵守國家和自治區有關(guān)評標的管理規 定,客觀(guān)公正地進(jìn)行獨立評標,接受有關(guān)招標投標行政監督部門(mén) 的監督、檢查,對提出的評審意見(jiàn)承擔相應的法律責任。

        第三十四條評標委員會(huì )在評標過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題,應當依 法依規作出處理或者向招標人提出處理建議,并作書(shū)面記錄。

        第三十五條評標完成后,評標委員會(huì )應當向招標人提交書(shū) 面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過(guò)三個(gè),并 標明排序。

        評標報告應當由評標委員會(huì )全體成員簽字。對評標結果有不 同意見(jiàn)的評標委員會(huì )成員應當以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理 由,并在評標報告中注明。評標委員會(huì )成員拒絕在評標報告上簽 字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的,視為同意評標結果。

        第三十六條評標報告應當如實(shí)記載下列內容:

        (一) 基本情況和數據表;

        (二) 評標委員會(huì )成員名單;

        (三) 開(kāi)標記錄;

        (四) 符合要求的投標一覽表;

        (五) 否決投標的情況說(shuō)明;

        (六) 評標標準、評標方法或者評標因素一覽表;

        (七) 經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表;

        A經(jīng)評審的投標人排序;

        (九)推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜;

        (十)澄清、說(shuō)明、補正事項紀要。

        第三十七條中標人的投標應當符合下列條件之一:

        (一) 能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià) 標準;

        (二) 能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標 價(jià)格最低;但是投標價(jià)格低于成本的除外。

        前款第二項規定適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人 對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標項目。

        第三十八條依法必須進(jìn)行招標的項目,招標人應當自收到 評標報告之日起三日內在“中國招標投標公共服務(wù)平臺”或者 “寧夏公共資源交易網(wǎng)”公示評標信息,公示期不得少于三曰, 公示應當包括下列內容:

        (一) 評標委員會(huì )推薦的中標候選人名單及其排序;

        (二) 開(kāi)標記錄;

        (三) 投標文件被否決的投標人名稱(chēng)、否決原因及其依據;

        (四) 評標委員會(huì )評分匯總表;

        (五) 采用編碼標注的各評標委員會(huì )成員對各投標人投標文 件的分項評分;

        (六) 提出異議的渠道和方式;

        (七) 其他依法應當公示的內容。

        投標人或者其他利害關(guān)系人對評標結果有異議的,應當在中 標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起三日內作 出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動(dòng)。

        第三十九條依法必須進(jìn)行招標的項目,招標人應當依據 《中華人民共和國招標投標法》第四十條、《中華人民共和國招標 投標法實(shí)施條例》第五十五條的規定確定中標人。按照評標委員 會(huì )提出的中標候選人名單,確定非排名第一的中標候選人為中標 人的,應當符合法定事由。

        依法必須進(jìn)行招標的項目,招標人應當自確定中標人之曰起 十五日內,向有關(guān)招標投標行政監督部門(mén)提交招標投標情況的書(shū) 面報告。

        第四十條中標人確定后,招標人應當向中標人發(fā)出中標通 知書(shū),并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。

        第四十一條招標人、招標代理機構應當完整、如實(shí)記錄招 標投標活動(dòng),對招標投標文件檔案應當妥善保存,不得偽造、變 造、隱匿或者銷(xiāo)毀。招標投標紙質(zhì)檔案及開(kāi)標評標音視頻資料由 招標人保存,招標投標電子檔案由招標人和公共資源交易平臺保 存,保存期限按照項目類(lèi)別執行國家相關(guān)規定。

        招標投標文件檔案應當包括招標公告、招標文件、各投標人 的投標文件、評標報告、開(kāi)標評標音視頻資料、中標文件、定標 文件、合同文本、質(zhì)疑答復、投訴處理及其他相關(guān)文件、資料。

        第四十二條招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之曰起 三十日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。招 標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。

        招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應當提交, 履約保證金不得超過(guò)中標合同金額的百分之十。提交履約保證金 按照本辦法第二十一條第二款、第三款的規定執行。

        第四十三條有下列情形之一的,招標人在分析招標失敗的 原因并采取相應措施后,應當依法重新招標:

        (一) 資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規 的強制性規定,違反公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用原則,影響資 格預審結果或者潛在投標人投標的;

        (二) 通過(guò)資格預審的申請人少于三個(gè),或者在資格預審文 件下載期內獲取資格預審文件的潛在申請人少于三個(gè),或者采用 資格后審通過(guò)資格審查的申請人少于三個(gè)的;

        (三) 在投標截止時(shí)間之前提交投標文件的投標人少于三 個(gè)的;

        (四) 評標委員會(huì )否決全部投標的;

        (五) 評標委員會(huì )認為按照評標辦法,無(wú)法確定中標候選人 或者中標人的;

        (六) 其他依照國家規定應當重新招標的情形。

        因前款第二項、第三項原因重新招標后,投標人仍少于三個(gè) 的,經(jīng)原項目審批、核準部門(mén)批準,可以不再進(jìn)行招標。

        投標人無(wú)正當理由放棄中標資格,造成招標人重新招標的,

        不得再參加該項目的投標。

        第四章監督管理

        第四十四條有關(guān)招標投標行政監督部門(mén)應當建立健全監督 制度,依法加強對招標投標活動(dòng)的監督。

        第四十五條自治區有關(guān)招標投標行政監督部門(mén)按照下列規 定履行監督管理職責:

        (一) 自治區發(fā)展改革部門(mén)指導和協(xié)調全區招標投標工作, 會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬定自治區招標投標規章制度、籌建全區統一的綜 合評標專(zhuān)家庫并進(jìn)行日常管理;

        (二) 自治區住房城鄉建設主管部門(mén)負責各類(lèi)房屋建筑及其 附屬設施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝項目和市 政工程項目的招標投標活動(dòng)的監督;

        (三) 自治區交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務(wù)等主管部門(mén), 分別負責行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目招標投標活動(dòng)的監督;

        (四) 自治區財政部門(mén)依法對實(shí)行招標投標的政府采購工程 建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實(shí)施監督。

        對前款規定以外的招標投標活動(dòng)的監督,按照行政管理權 限,由相關(guān)主管部門(mén)依法負責。

        設區的市和縣級人民政府對招標投標行政監督部門(mén)職責無(wú)另 外規定的,參照本條前兩款規定執行,但設區的市和縣級人民政 府不得另行組建綜合評標專(zhuān)家庫。

        第四十六條招標投標行政監督部門(mén)監督檢查或者處理投 訴,有權調取、查閱、復制有關(guān)文件、資料,調查有關(guān)情況,相 關(guān)單位和人員應當予以配合。必要時(shí),招標投標行政監督部門(mén)可 以責令暫停招標投標活動(dòng)。

        招標投標行政監督部門(mén)的工作人員對監督檢查、處理投訴過(guò) 程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密,應當依法予以保密。

        第四十七條投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動(dòng) 不符合法律、法規、規章規定的,可以自知道或者應當知道之曰 起十日內向有關(guān)招標投標行政監督部門(mén)投訴,國家另有規定的從 其規定。投訴應當有明確的事實(shí)、請求和必要的證明材料。

        就資格預審文件、招標文件、開(kāi)標、評標結果事項投訴的, 應當先向招標人提出異議,異議答復期間不計算在投訴有效 期內。

        第四十八條有關(guān)招標投標行政監督部門(mén)應當按照管轄分工 依法受理、處理相關(guān)投訴,不得推諉、延誤。

        投訴人就同一事項向兩個(gè)以上有權受理的招標投標行政監督 部門(mén)投訴的,由最先收到投訴的招標投標行政監督部門(mén)負責 處理。

        第四十九條招標投標行政監督部門(mén)應當自收到投訴之曰起 三個(gè)工作日內決定是否受理投訴,并自受理投訴之日起三十個(gè)工 作曰內作出書(shū)面處理決定;需要檢驗、檢測、鑒定、專(zhuān)家評審 的,所需時(shí)間不計算在內。

        投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn) 行投訴的,招標投標行政監督部門(mén)應當予以駁回。

        招標投標行政監督部門(mén)對不受理的投訴,應當向投訴人作出 書(shū)面答復并說(shuō)明理由。

        第五十條招標投標行政監督部門(mén)處理投訴時(shí),應當堅持公 平、公正、高效原則,維護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標 當事人的合法權益。

        有下列情形之一的投訴,不予受理:

        (一) 投訴人與投訴項目無(wú)任何利害關(guān)系的;

        (二) 投訴事項不具體,且未提供有效線(xiàn)索的;

        (三) 投訴書(shū)未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式 的;以法人名義投訴的,投訴書(shū)未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公 章的;

        (四) 已經(jīng)作出處理決定,并且投訴人沒(méi)有提出新的證據的;

        (五) 超過(guò)投訴時(shí)效的;

        (六) 投訴事項應當先提出異議沒(méi)有提出異議、已進(jìn)入行政 復議或者行政訴訟程序的。

        第五十一條有關(guān)招標投標行政監督部門(mén)應當依法公告對招 標人、招標代理機構及其從業(yè)人員、投標人、評標委員會(huì )成員等 當事人違法行為的行政處理決定;公共資源交易平臺應當依托統 一的社會(huì )信用代碼記錄招標投標活動(dòng)中產(chǎn)生的市場(chǎng)主體信用 信息。

        前款信用信息應當依法歸集到全國信用信息共享平臺,實(shí)施 用聯(lián)合懲戒。

        第五章法律責任

        第五十二條招標人違反本辦法第十九條規定,以不合理條 件限制、排斥潛在投標人或者投標人的,依照《中華人民共和國 招標投標法》第五十一條的規定追究法律責任。

        第五十三條招標代理機構違反本辦法第二十條規定,泄露 應當保密的與招標投標活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的,或者與招標 人、投標人串通損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人合法權益 的,依照《中華人民共和國招標投標法》第五十條的規定追究法 律責任。

        第五十四條投標人違反本辦法第二十四條、第二十五條規 定,相互串通投標或者與招標人、招標代理機構、評標委員會(huì )成 員串通投標的,依照《中華人民共和國招標投標法》第五十條、 第五十三條、第五十六條的規定追究法律責任。

        第五+五條投標人違反本辦法第二十六條規定,以他人名 義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的,依照《中華人民共 和國招標投標法》第五十四條、《中華人民共和國招標投標法實(shí) 施條例》第六十八條的規定追究法律責任。

        第五十六條評標委員會(huì )成員違反本辦法第三十一條規定, 應當回避而不回避的,依照《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條

        例》第七十一條的規定追究法律責任。

        第五十七條有關(guān)招標投標行政監督部門(mén)、公共資源交易平 臺運行服務(wù)機構及其工作人員在招標投標工作中,徇私舞弊、濫 用職權、弄虛作假、玩忽職守,未依法履行職責的,對直接負責 的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依 法追究刑事責任。

        第五十八條招標投標活動(dòng)中的其他違法行為,依照有關(guān)法 律、法規和規章規定追究法律責任。

        第六章附 

        第五十九條本辦法自2019年2月1日起施行。2009年2 月24日自治區人民政府公布的《寧夏回族自治區招標投標管理 辦法》同時(shí)廢止。


        抄送:自治區黨委各部門(mén),各市、縣(區)人民政府,自治區政府 各部門(mén)、各直屬機構,寧夏軍區。

        自治區人大常委會(huì )辦公廳,自治區政協(xié)辦公廳,自治區高級 法院,自治區檢察院,中央駐寧各單位。

        各人民團體,各民主黨派自治區委員會(huì )。

        寧夏回族自治區人民政府辦公廳 2018年12月26日印發(fā)

        紙發(fā)195份電發(fā)480

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